Das ist das eigentliche Problem. Alle reden nur von Ausgaben, aber nicht von Fähigkeiten.

Was benötigt wird, sind konkrete Verteidigungsfähigkeiten, die sich sehr wahrscheinlich größtenteils sehr genau benennen lassen. (Ein paar Unwägbarkeiten hat man immer, sei es wegen unvollständiger Information über die Stärke deren, gegen die man sich verteidigen will, und der Unmöglichkeit, neue technische Entwicklungen zu 100% vorauszusagen) Als vermeintliche Lösung dafür, dass die benötigten Fähigkeiten nicht ausreichend vorhanden sind, werden einfach die Ausgaben auf eine willkürlich gewählte Zahl festgelegt und das als Metrik für die Verteidigungsfähigkeit hergenommen.

Eigentlich sollte es umgekehrt sein. Man muss die Fähigkeiten schaffen, die man braucht und das kostet dann halt das, was es kostet. Wenn man die Korruption und das absurde Beschaffungswesen in den Griff kriegt, und vielleicht sogar noch EU-weit zusammenarbeitet, kann das möglicherweise sogar billiger werden.